Спутник раздора

Рядом с Псковом, соответственно намерениям областной администрации, может нарисоваться город-спутник на 40 тыс. жителей. Городские власти являются категорическими противниками проекта

В минувший вторник администрация Псковской области провела аукцион по продаже права аренды земельного участка под комплексную жилую застройку на границе областного центра и Псковского района области. Это что ни на есть большой градостроительный проект, тот, что будет реализован в регионе. Аукцион выиграло государственное предприятие "Псковжилстрой", обыграв "дочку" московского холдинга "СУ-155".

Власти Псковской области заявляют о том, что в течение ближайших пяти-шести лет надобность обитателей областного центра в жилье будет на все сто удовлетворена. По словам вице-губернатора Алексея Сапрыкина, курирующего в региональной администрации экономический блок, задача будет решена за счет реализации трех проектов в общей сложности на 1 млн кв. м (в настоящее момент площадь жилого фонда Пскова - 3,8 млн кв. м). Самый масштабный из них, рассчитанный на 750 тыс. кв. м жилья, планируется реализовать за пределами городской черты, на близлежащих землях Псковского района области. Помощь районным властям оказывает региональная администрация: областной бюджет взял на себя расходы по проектированию нового микрорайона, на его средства предполагается создать инженерную инфраструктуру.

Не предусмотрен Генпланом

Между тем городские власти не рады возникновению по соседству с Псковом, в котором в эти дни живет 194 тыс. человек, города-спутника на 40 тыс. жителей. Свое негативное касательство к проекту они обосновывают тем, что масштабный план застройки, реализуемый властями района и области, не соотносится с Генпланом областного центра - ни со старой его версией, датированной ещё 1973 годом, ни с новой редакцией, которую Санкт-Петербургский институт урбанистики должен представить к 1 декабря 2008 года. "Есть такое понятие, как Генеральный проект города. Это функционально связанный тело города, со всеми окружающими территориями. Это весьма непростой документ. Мы обязаны делать так, чтобы не преступить устойчивое и гармоничное формирование Пскова в будущем", - настаивает шеф управления строительства и архитектуры администрации Пскова Юрий Носов.

Город исторически условно разделен на три планировочных района реками Псковой и Великой: Завеличье, Запсковье и Центр. Центр - это историческая количество города, в Запсковье сосредоточены промзоны, Завеличье же, разросшееся в последнее время, превратилось в строгий спальный район. Именно в этом месте живет большая доля горожан - примерно 100 тыс. человек. Дальнейшее же расширение Пскова на запад усилит уже наметившиеся диспропорции в развитии города, не оставив шанса на гармоничное развитие: в Завеличье будет проживать три четверти всех горожан.

Сегодня возле 70% работоспособного населения Завеличья отправляются на работу в Центр и Запсковье. В результате город, более того центральные улицы которого совсем не приспособлены к грубо возросшему количеству личного автотранспорта, уже познакомился с дорожными пробками. Новые 40 тыс. жителей, по расчетам городских властей, и совсем способны парализовать движение транспорта. Места для строительства производств на западной окраине Пскова просто нет: все пригодные для этого инвестиционные площадки сосредоточены на другом конце города, в восточном промузле.

Многочисленные нарекания у городских специалистов вызывает и сам проект застройки. Главный архитектор Пскова Сергей Славинский в своем заключении указывает на то, что проект выполнен с многочисленными нарушениями: расчетная плотность населения превышает нормативную больше чем в полтора раза (662 вместо 450 дядя на гектар), не предусмотрено нормативное численность мест в детских дошкольных учреждениях (520 вместо 750), не соблюдаются нормы их пешеходной доступности, а ещё нормы озеленения территорий (они должны занимать 40% площадей), и т.п.

Его коллегу, псковского архитектора Валентина Мухортова, не устраивает и эстетическая край вопроса: в проекте застройки, по его мнению, отсутствует архитектурно-планировочная идея, "композиционная организация пространства бедна и скучна". Застройка района, по словам архитектора, "представлена в худшем стиле архитектуры 1960−х - 1970−х годов".

Троянский район

Администрация Пскова и сама давнехонько присматривалась к данному участку районной земли, рассчитывая подключить его в состав города. Самостоятельно свершить это городским чиновникам не удалось: территория, на которой находилось пастбище опытно-производственного хозяйства "Родина", курировавшегося Академией наук РФ, была в федеральной собственности.

По словам председателя Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора Владимира Хохлова, еще четыре года обратно нынешние противники застройки дальнего Завеличья из администрации города обращались к нему с просьбой подсобить сдвинуть тот самый вопросительный мотив с мертвой точки. Но общего языка городские и областные власти так и не нашли. В итоге в 2007 году региональная администрация все-таки смогла перевести землю из федеральной имущества в областную, но в качестве партнера избрала не Псков, а Псковский район: участки общей площадью 150 га были включены в состав сельских поселений Родина и Борисовичи.

Что касается предрекаемого городскими властями коллапса, то Владимир Хохлов уверен, что его совершенно не возбраняется избежать, построив новоиспеченный мост сквозь реку Великую, расширив наличествующие улицы и "усилив" социальный транспорт. С этим согласен и Алексей Сапрыкин: "Довод какой-то дилетантский: давайте не будем строить, так как возникнут пробки! Если появится свежий микрорайон, будет рскручиваться и дорожная инфраструктура - расширяться улицы, воздвигаться новые развязки".

Юрий Носов не спорит, администрация Пскова на самом деле рассматривала вероятность экспансии в район: "Мы предложили области и району совместными усилиями застроить часть этой территории с опорой на инфраструктуру, которая уже есть у Пскова. Но должна была формироваться единая система развития этого района. Мы даже дали свои планировочные решения, но в конечном итоге переговоры зашли в тупик. А потом появились нынешние планы по застройке. Это элементарный коммерческий проект - применять инфраструктуру города, чтобы снизить себестоимость квадратного метра".

В панацею же от "транспортного тромбоза" в виде расширения улиц патрон городского управления строительства и архитектуры не верит: "Мало расширять. Нужны новые транспортные артерии, новые развязки. Даже объездная путь не решит проблему".

Будущий 40−тысячный микрорайон, который полностью мог бы вместить всех нынешних жителей Псковского района, очевидно, в конечном итоге будет включен в состав Пскова. С этим согласны все, вот только оценивают данную неизбежность оппоненты по-разному. Городские власти уверены, что в результате Псков получит в дар троянского коня, начиненного многочисленными инфраструктурными и социальными проблемами. "В результате скажут: город, примите! Поселок-спутник будет насильственным образом включен в черту Пскова, например, посредством здешний референдум, и все проблемы лягут на плечи города", - предсказывает Носов.

Представители области и района, в принципе, не спорят. "Эти вопросы нынче решаются по инициативе людей. Если они захотят, то пускай эту идею выдвинут и присоединятся к городу. Не захотят - не надо. Люди получат возможность выбирать, с той властью существовать или с этой", - выделяет Владимир Хохлов. "Скорее всего, микрорайон отойдет к городу", - предполагает Алексей Сапрыкин. "На нынешний день это территория Псковского района. Будет освоение - будет и решение. На ход строительства это безупречно не влияет. Если понадобится включить в черту города, люди соберутся и решат, ничего страшного в этом нет", - считает глава Псковского района Владимир Шураев.

Возможно заражение

Зато и областные, и районные власти с удовольствием указывают на плюсы, связанные со строительством, которое должно сделаться значимым вкладом в реализацию на территории Псковской области нацпроекта "Доступное и комфортное жилье". По словам Алексея Сапрыкина, посреди 750 тыс. кв. м жилья, которое будет возведено в новом микрорайоне, порядка 35−40 тыс. предназначаются под так называемое социальное жилье. "Будем переселять людей из центра города, освобождать ветхое жилье и на его месте сооружать современные дома, как делают во всем мире", - подчеркивает вице-губернатор.

Представители власти рассчитывают также, что масштабное возведение приведет если не к снижению, то по крайней мере к остановке цен на жилье в Пскове, выросших за окончательный год на 40−50%. "Мы надеемся, что стоимость не будет вырастать в ближайшие пять лет. Она зафиксируется на уровне 35−40 тыс. рублей за 1 кв. м для бизнес-класса и 25−30 тыс. для эконом-класса" , - заявил Алексей Сапрыкин, тут же, впрочем, сделав оговорку: "Без учета, конечно, инфляционных процентов".

С этим согласны не все. Член Российской гильдии риэлторов и учредитель информационного агентства "Е.С.Н. - Единая справочная по недвижимости" Александр Слепков указывает на то, что "ни одна большая стройка не начинается в преддверии понижения цен". "Скорее наоборот, застройщик планирует недурственно заработать. Если мы вспомним отрезок времени застройки Рижского микрорайона в Пскове, то он как раз сопровождался активным ростом цен. Динамика стоимости жилья обусловлена и общим повышением уровня жизни граждан, и общим ростом экономики, и инфляцией, и повышением цен на землю, и желанием отдельных игроков заработать. Строительство нового микрорайона является предвестником общего повышения цен на жилье и заражения высокой ценой квадратного метра прочий территории Псковской области", - говорит эксперт.

Компромисс маловероятен

Алексей Сапрыкин объясняет сущность противоречий между областью и городом очень дипломатично: "У нас расходятся взгляды на перспективное развитие Пскова. Городские власти уделяют участливость северо-восточному направлению, а наше взгляд - что град нужно развивать в юго-западном направлении". Владимир Хохлов более откровенен: "Такое период в текущее время - городок во всем пытается области противостоять".

"Такое" пора в Псковской области продолжается с 2005 года: аккурат тогда начался конфликт между главой администрации города Пскова Михаилом Хороненом и губернатором области Михаилом Кузнецовым. Последний, придя к власти в декабре 2004 года, приступил нивелировать политическое пространство Псковщины, на котором псковский градоначальник был излишне заметной фигурой. За минувшие три с половиной года Михаил Хоронен усилиями областных властей лишился большинства ресурсов влияния (см. "Михаил на Михаила [1]", "Эксперт С-З" 25 от 23 июня 2008 года).

В перечне этих ресурсов оказалась и земля. В конце декабря 2005 года депутаты Псковского областного собрания приняли закон "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области", перераспределивший полномочия в сфере предоставления земельных участков между городскими и областными властями. Широко практиковавшееся городской администрацией предоставление участков вне конкурса, через агрегат "предварительных согласований", ушло в прошлое: пятна под застройку в областном центре стали выставляться на аукционы, организуемые региональной администрацией. Ситуация с застройкой жилого микрорайона в поселках Борисовичи и Родина наглядно показывает специфику отношений между различными уровнями власти в Псковской области в условиях затянувшегося политического конфликта.

Псков

Ссылки

• [1] /printissues/northwest/2008/25/konflikt/

Keywords: