Тарифная спираль

Повышение тарифов на услуги "Укртелекома" и "Укрпочты" - что ни на есть подходящий для чиновников, но самый-самый неудачный с точки зрения экономической эффективности вариант преодоления убыточности госпредприятий. Решение повысить тарифы госмонополий дает сильный толчок витку административной инфляции

На прошлой неделе тарифы на базовые услуги предприятия "Укрпочта" поднялись на 40%. В ближайшее час аналогичное повышение цен на услуги местной телефонной связи проведет группа "Укртелеком". Таков плод первого в этом году заседания Национальной комиссии по вопросам регулирования связи (НКРС). Новая комиссия 10 июня успела разобрать просьбу министра транспорта и связи Иосифа Винского, инициировавшего повышение цен на услуги. В тот же день президент Виктор Ющенко постановил аннулировать соответствующие решения Кабинета министров от 27 мая 2008 года о назначении нового состава НКРС, и все-таки указ главы государства вступил в силу днем позже. А значит, заключение о повышении цен оказалось легитимным.

Винского не возбраняется понять: без принятия оперативных решений обе госмонополии покажут миллионные убытки в этом году. Согласно финансовому плану "Укртелекома", негативный финансовый итог предприятия электросвязи составит рядом полутора миллиардов гривен, хотя в прошлом году фирма получила полтора миллиарда прибыли (267 млн гривен чистой прибыли).

"Укрпочта", в свою очередь, ещё заявляет об убытках и поясняет повышение тарифов тем, что они не изменялись с ноября 2005 года, а с тех пор средняя получка по стране увеличилась вдвое. Почтовики считают подъем цен на их услуги неизбежным, потому как в компании сильная текучесть кадров - среднемесячная заработная плата почтальонов составляет возле 700 гривен. В результате в некоторых городах почтовая работа предлагает гражданам самим забирать корреспонденцию с почтовых отделений. Однако неизвестно, какие операции приносят наибольшие убытки - финансовой отчетности "Укрпочты" за 2007 год до сих пор нет. С 23 июня отправка письменной корреспонденции по Украине будет стоить гривню (раньше это стоило 70 копеек). Стоимость отправки бандеролей массой до 100 граммов составит 1,45 гривни, а посылок в страны СНГ - примерно 7,50 гривни.

Ситуация в "Укртелекоме" осложняется тем, что это фишка отечественного фондового рынка, а помимо того, в ближайшее период намечается приватизация компании. Однако вместо санации предприятия и смены топ-менеджмента был выбран третий вариант - повышение цен. Этот технология приведения государственных компаний к безубыточности энергично используется, по крайней мере, три года. В середине 2005−го предприятие "Укрпочта" повышало расценки на отдельные услуги в среднем на 20%. В середине 2006 года компания "Укртелеком" увеличила цена своих услуг на местную телефонию на 50%. С марта 2007−го руководство "Укртелекома" пыталось достичь очередного повышения цен в полтора раза, а "Укрпочта" - приподнять стоимость подписки на периодику. Но они не успели реализовать свои планы - занятие НКРС была заблокирована.

Нынешнее повышение цен, может быть, и оправдано инфляционными процессами и ростом себестоимости услуг, при всем при том вряд ли будет эффективным. Для начала стоит выискать главную причину убыточности предприятий. На прошлой неделе Главное контрольно-ревизионное управление Украины (ГлавКРУ) предъявило претензии к "Укртелекому" из-за чрезмерных (в 60 раз больше запланированных) расходов на рекламу (мобильного оператора Utel и услуг широкополосного доступа провайдера "ОГО!"). Кроме того, ГлавКРУ заявило о том, что ОАО "Укртелеком" недополучило 900 млн гривен доходов из-за неважный тарифной и маркетинговой политики по предоставлению в пользование другим операторам цифровых каналов. В таком случае "Укртелеком" нетрудно перекладывает инвестиционные затраты на новые проекты на плечи пользователей, более того не являющихся потребителями этих услуг.

Более того, повышение тарифов формирует инфляционную спираль внутри компании. Чем больше дорожают услуги фиксированной связи, тем предпочтительнее становится для абонента применение мобильной связи. После подорожания 100 минут разговора по фиксированной связи будет стоить около 26 гривен (18 гривен абонплаты плюс восемь гривен за разговор). В такую же сумму обойдутся 100 минут разговора в новом тарифе "Простой life:)" - несомненно, больше удобном способе связи. При меньшем количестве абонентов "Укртелекома" расходы на содержание инфраструктуры остаются прежними. В результате компании заново придется повышать тарифы.

Наконец, отличалка между доходами "Укртелекома" за минувший год и ожидаемыми в 2008−м составляет три миллиарда гривен, а это половинка всех затрат компании. То есть, если менеджмент предприятия электросвязи прогнозирует убытки по итогам нынешнего года, то он предполагает повышение расходов компании не менее чем в полтора раза. Но это никак воспрещено втолковать ростом зарплат и тарифов на электроэнергию, потому затраты связаны с весьма неэффективным использованием средств. А раз финансы уходят неизвестно куда, то проблему должны находить решение не Минтранс и НКРС, а контрольно-ревизионные и правоохранительные органы. Тем более что руководство чуть-чуть ли заинтересовано в росте тарифов в государственных монополиях - до сих пор административная инфляция была умеренной и амортизировала стремительный скачок цен на продовольственные товары и топливо. Согласием на резкое повышение тарифов Кабмин приговорил собственные антиинфляционные меры.

Keywords: